CLARITY 법안 무산으로 블록체인 협회 CEO 사임

2026년 9월 27일 읽는 시간 약 6분

핵심 통찰:

CLARITY 법안의 차질은 서머 머싱어 CEO의 사임 계획에 앞서 발생했습니다.
블록체인 협회는 크리스틴 스미스를 2026년 10월 17일부터 임시 CEO로 임명했습니다.
상원 종결 심의는 49대 50으로 부결되어, 다른 절차적 시도가 있을 가능성이 남아 있다.

서머 머싱어는 CLARITY 법안의 차질로 주요 암호화폐 정책 우선순위가 지연되자 블록체인 협회를 떠날 예정입니다.
전 상품선물거래위원회(CFTC) 위원이었던 그녀는 2026년 10월 16일부로 CEO 자리에서 물러납니다. 크리스틴 스미스가 임시 CEO로 복귀하는 동안 그녀는 연말까지 고문으로 활동할 예정입니다.

이번 지도부 교체는 상원 의원들이 HR 3633 법안에 대한 표결 종결 동의안을 부결시킨 지 열흘
만에 이루어졌습니다.
블록체인 협회는 의원들에게 연방 차원의 디지털 자산 시장 구조 규정 마련을 촉구해 왔습니다.

이 표결로 두 주요 금융 규제 기관이 감독권을 분담하는 연방 차원의 프레임워크 마련이 지연
되었습니다.

9월 25일 발표에서는 대신 머싱어 전 장관의 재임 기간 동안의 스테이블코인 및 규제 관련 업무에 초점을 맞췄습니다.

CLARITY 법안의 차질은 지도부 교체 이전에 발생했다

미국 상원은 9월 15일 의사 진행 개시 동의안에 대한 종결 동의안을 부결시켰습니다.
상원 기록에 따르면 찬성 49표, 반대 50표로 부결되었으며, 필요한 3분의 2 찬성에 미치지
못했습니다.

크리스 쿤스 상원의원은 투표에 참여하지 않았으며, 공화당 의원 4명이 민주당 의원들과 함께 종결 동의안에 반대표를 던졌습니다.

절차 투표에서 부결되었지만, HR 3633 법안 자체는 부결되지 않았습니다.
톰 틸리스 상원의원은 이후 재심의를 요청하여 재투표를 위한 절차적 길을 열었습니다.

블록체인 협회는 이러한 절차를 통해 의원들이 해당 법안을 다시 검토할 수 있게 되었다고 밝혔습니다.

메르싱어는 표결 후 해당 단체가 양당 의원들과 지속적으로 소통할 것이라고 밝혔습니다.
또한 증권거래위원회(SEC) 및 상품선물거래위원회(CFTC)와도 협력할 것이라고 말했습니다.
이 발언은 의회 협상이 타결되지 않은 상황에서 정부 기관의 조치를 또 다른 해결책으로 제시하는 것이었습니다.

상원 절차로 CLARITY 법안 저지 실패를 되돌릴 수 있게 되었습니다.

정부출판국 기록에 따르면 HR 3633은 디지털 자산 시장 명확성 법안(Digital Asset Market Clarity Act)입니다. 이 법안은 디지털 상품의 제공 및 판매에 대한 연방 규제를 수립하고, 규제 대상 활동에 대한 규제 책임을 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)로 분담하는 내용을 담고
있습니다.

상원 은행위원회 지도부는 9월 15일 표결에 앞서 수정된 법안 초안을 공개했습니다.
신시아 럼미스 상원의원은 최종 초안이 1년 이상의 협상을 반영한 것이라고 밝혔습니다.
그녀는 의원들이 협상 과정에서 민주당이 요청한 126건의 실질적인 수정 사항을 반영했다고
말했습니다.

민주당 측은 윤리, 국가 안보, 금융 안정 문제를 중심으로 반대 입장을 고수했습니다.
엘리자베스 워런 상원의원은 표결에 앞서 해당 법안이 이러한 분야에서 충분한 보호 장치를 마련하지 못했다고 지적했습니다.
공화당은 이 법안이 소비자 보호를 강화하고 정부 부처의 관할권을 명확히 한다고 주장했습니다.

존 툰 상원 다수당 원내대표는 이 법안이 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)의 책임 범위를 명확히 구분한다고 밝혔습니다.
또한 두 기관이 규정을 조율하도록 요구한다고 덧붙였습니다.
이러한 조항들은 규제 관할권을 더 광범위한 시장 구조 논쟁의 중심에 놓았습니다.

CLARITY 법안 차질로 블록체인 협회 우선순위가 불투명해짐

블록체인 협회는 시장 구조 관련 법안을 워싱턴의 핵심 정책 목표로 여겨왔습니다.
9월 15일 성명에서 협회는 표결 실패 이후에도 회원사들의 활동을 지속적으로 지원할 것이라고
밝혔습니다.
또한, 의원들이 재시도를 검토하는 동안 규제 당국과 꾸준히 소통하겠다고 약속했습니다.

메르싱어는 CFTC를 떠난 후 2025년 6월 블록체인 협회에 합류했습니다.
CFTC 기록에 따르면 그녀는 2022년 3월부터 2025년 5월까지 위원으로 재직했으며, 2028년 4월까지 임기를 연장할 자격이 있었습니다.

블록체인 협회는 머싱어가 지니어스 법안(GENIUS Act)과 연방 규제 정책에 기여한 공로를
인정했습니다.
협회는 또한 그의 퇴임 성명에서 2026년 한 해 동안 300건이 넘는 의회 및 정부 기관 회의에 참석한 사실을 언급했습니다.

하지만 해당 성명에서 강조된 성과 목록에는 클래리티 법안(CLARITY Act)은 포함되지 않았습니다.

메르싱어는 업계에 보다 명확한 연방 규정이 필요했기 때문에 협회에 합류했다고 밝혔습니다.
그녀는 스테이블코인 및 정부 정책과 관련된 진전에 대해 자부심을 느낀다고 말했습니다.
그녀의 퇴임으로 블록체인 협회 CEO로서 약 16개월간의 임기가 마무리됩니다.
크리스틴 스미스가 10월 17일부터 임시 최고경영자(CEO)로 취임할 예정이다. 협회 측은 스미스가 2018년 협회 설립 당시 첫 번째 직원으로 합류했으며, 이후 2025년까지 CEO를 역임한 후 이사회
회장으로 복귀했다고 밝혔다.